1月21日-22日，每年证券市场的重头会议——全国证券期货监管工作会议如常进行。
按照惯例，21日的会议以证监会主席郭树清的工作报告为开场，郭树清从概括过去五年和2012年资本市场工作、分析当前形势与资本市场改革使命、部署2013年重点工作三大部分进行了论述。在加快发展多层次资本市场，“扩大‘新三板’试点范围”再次回到了监管工作会议部署的2013年工作重点首位。
此后，会议还进行了分组讨论工作报告与工作部署，证监会各分管负责人也相继做了主题发言。
“今后一段时期，我国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。”这是郭树清强调的今后资本市场的发展背景，而经历了长期市场调整后，整体改革空间已重新打开，这或意味着2013年资本市场改革力度仍将延续。
10项重点工作布局2013
作为会议的重头戏，郭树清的2013工作报告备受关注。与市场熟悉的郭树清公开演讲风格一样，其在报告过程中并未仅照搬二十多页演讲稿进行，而是挑选重点进行论述。
郭树清透露的十大重点工作或释放更多改革红利。
对比2012年的证券期货监管工作会议布局可以发现，去年的五大重点工作以新股发行体制改革打头；在2013年，郭树清则将改革的方向细分为了十项。
在这部分的工作部署中，包括了扩大“新三板”试点范围。完成各类交易场所的清理整顿，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场。继续推动债券市场制度规则统一。深化债券市场互联互通。落实跨市场执法安排，加大对债券违法行为的惩戒力度。完善公司信用类债券制度规则，积极推动品种创新，有序扩大中小企业私募债券试点。探索完善债券评级和债券增信机制。
这分别指向了场外市场、债券市场发展的两个方向。
而在“新三板”交易所已经挂牌、交易规则仍待解答的眼下，“新三板”工作重回部署首位，或意味着场外市场建设的突破速度将得到提速。
2012年的新股发行体制和退市改革无疑是改革的重头戏之一，在郭树清的2013年布局中“进一步深化发行和退市制度改革”同样被重点提及，列为第二项。
值得注意的是，在新股发行体制改革中，新增了“开展对首发在审公司财务专项检查工作，推动中介机构切实履职尽责”的部署，从目前监管层透露的态度来看，IPO在审企业财务专项检查或成为常态化工作。
同样将进入常态化的还包括上市公司退市。会议指出，“积极稳妥落实新的退市制度改革措施，不断完善相关配套制度规则和市场化机制，实现退市的常态化。”而在目前业界认为退市制度仍嫌宽松的背景下，相关规则或会得到进一步的修订完善。
而在近期广受关注的对外开放措施中，郭树清明确提出要继续推进对外开放。
其中，这包括了进一步完善合格境内机构投资者(QDII)制度安排。继续扩大QFII、RQFII的投资额度，增加投资便利性。继续支持跨境ETF产品和跨境债券市场发展。推进期货公司境外期货经纪业务试点。继续支持境内企业境外上市。支持符合条件的证券期货经营机构“走出去”。继续做好双边、多边对话与谈判工作。
此外，郭树清提出的十项工作内容还包括不断促进上市公司质量提升、进一步发挥期货市场服务实体经济功能、大力培育机构投资者队伍、继续引导各类中介机构规范发展，持之以恒地做好投资者教育和服务，切实改进市场监管和执法，进一步营造有利于资本市场创新发展的政策环境等。
